2016年1月--12月，内蒙古自治区工商局广告监测中心对内蒙古广播电视台7个电视频道（卫视频道、新闻综合频道、蒙语频道、经济生活频道、文体娱乐频道、影视剧频道、少儿频道）、4个广播频率（新闻广播、交通之声广播、音乐之声广播、评书曲艺广播）和4份报纸（内蒙古日报、北方新报、内蒙古晨报、内蒙古商报）发布的各类广告进行了抽查监测。现将全年监测情况作如下专报：
一、广告监测基本情况
2016年度，共抽查监测自治区级各类媒体广告216621条次，发现涉嫌违法广告9566条次，违法率为4.42%，环比下降2.14%。其中涉嫌严重违法广告4708条次，严重违法率为2.17%，环比下降2.15%。重点监测的药品、医疗器械、医疗服务、保健食品、化妆品、美容服务广告的严重违法率分别为：1.73%、62.31%、15.93%、5.68%、33.74%、0.00%。药品广告严重违法率环比下降7.11%；医疗器械广告严重违法率环比下降9.53%；医疗服务广告严重违法率环比下降24.37%；保健食品广告严重违法率环比上升3.31%；化妆品广告严重违法率环比上升24.64%；美容服务本年度未发现严重违法广告。其它类别广告严重违法率环比上升0.32%。
二、广告监测动态分析
（一）2016年度广告总体违法情况：
监测数据表明，2016年度各媒体发布违法广告情况继续上年度进一步好转，广告违法率和严重违法率继续下降，但与进化广告市场的目标还有一定差距。违法率指标各月呈现两头低、中间高的特点。1到6月份走势平稳，小有反复。7月份陡然大幅升高。8月份小有回落。9到12月份又趋于平稳，但拉高了全年平均值。（表1、图1）
表1：违法率、严重违法率月份统计表：
|
月 份
|
1月
|
2月
|
3月
|
4月
|
5月
|
6月
|
7月
|
8月
|
9月
|
10月
|
11月
|
12月
|
|
违法率
|
3.09
|
3.08
|
3.91
|
3.23
|
3.15
|
2.65
|
11.85
|
6.66
|
3.92
|
3.42
|
4.32
|
3.87
|
|
严重违法率（%）
|
1.47
|
2.10
|
2.65
|
2.09
|
2.57
|
2.11
|
4.76
|
4.84
|
1.99
|
1.19
|
1.64
|
1.48
|
图1：违法率、严重违法率月份走势图：
（二）2016年度各类广告主要违法广告情况：
监测显示，医疗器械、保健食品、药品、化妆品、收藏投资、电子产品、医疗服务、首饰品等类别广告违法问题比较突出，严重违法率较高或违法量较多（表2）。
表2：问题突出类别广告月份统计表(%):
|
类别
月份
|
医疗类
|
药品
|
化妆品
|
保健食品
|
其它类
|
|
医疗服务
|
医疗器械
|
收藏投资
|
电子产品
|
其它
|
|
1月
|
10.10
|
2.82
|
6.65
|
0
|
1.77
|
100.00
|
71.43
|
0.04
|
|
2月
|
38.55
|
7.53
|
11.81
|
0
|
2.94
|
100.00
|
38.46
|
0
|
|
3月
|
59.85
|
7.89
|
28.69
|
0
|
2.13
|
0
|
0
|
0.46
|
|
4月
|
53.85
|
40.82
|
11.17
|
0
|
10.80
|
0
|
0
|
0.45
|
|
5月
|
21.05
|
63.23
|
11.48
|
26.16
|
11.48
|
0
|
0
|
0.61
|
|
6月
|
17.10
|
93.55
|
10.64
|
73.33
|
6.35
|
25.00
|
0
|
0.23
|
|
7月
|
10.54
|
98.17
|
0.33
|
65.38
|
7.43
|
23.86
|
0
|
0.77
|
|
8月
|
5.74
|
95.70
|
3.65
|
61.70
|
2.24
|
69.23
|
25.00
|
0.80
|
|
9月
|
0.84
|
87.59
|
3.77
|
27.27
|
2.14
|
70.00
|
62.50
|
1.14
|
|
10月
|
10.00
|
5.03
|
7.63
|
30.00
|
4.25
|
50.00
|
50.00
|
0.70
|
|
11月
|
9.54
|
0.39
|
11.53
|
14.29
|
5.87
|
73.91
|
93.33
|
0.36
|
|
12月
|
0.17
|
0
|
3.93
|
0
|
7.64
|
42.86
|
0
|
2.10
|
1.医疗服务广告。严重违法广告条次相对较多，居各类广告第3位。广告严重违法率较上年度下降24.37%，环比降幅明显，全年各月上半年高于下半年，起伏较大（图2）。
主要违法表现包括广告含有涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的情形，含有表示功效、安全性的断言或者保证，宣传诊疗效果，利用广告代言人作推荐、证明。
图2：医疗服务广告严重违法率月份走势图（%）：
2.医疗器械广告。广告严重违法率、违法量居各类广告首位。其中，严重违法率环比下降9.53%，严重违法量占全部严重违法量的39.46%。严重违法率全年各月呈现中间高、两头低的特点。4月到9月份处于较高水平（图3）。
主要违法表现包括广告含有表示功效、安全性的断言或者保证，说明治愈率或者有效率，利用广告代言人作推荐、证明。
图3：医疗器械广告严重违法率月份走势图（%）：
3.药品广告。广告严重违法率环比下降7.11%。年内广告严重违法率除个别月份处于较高水平外，其余各月水平较低，且违法量较少。下半年违法情况好于上半年（图4）。
主要违法表现包括广告含有表示功效、安全性的断言或者保证，利用广告代言人作推荐、证明。
图4：药品广告严重违法率月份走势图（%）：
4.化妆品广告。严重违法广告数量不是很大，但违法率相对较高。广告严重违法率1到4月份为零，5月份突然增高，年中各月保持较高水平，年末又降为零（图5）。
主要违法表现包括广告中对化妆品名称、制法、效用或者性能有虚假夸大内容，使用他人名义保证或暗示使人误解其效用。
图5：化妆品广告严重违法率月份走势图（%）：
5.保健食品广告。广告严重违法率环比下降3.31%。全年除个别月份外，均处于较高水平（图6）。
主要违法表现包括广告含有涉及疾病预防、治疗功能的内容，含有表示功效、安全性的断言或者保证，利用广告代言人作推荐、证明。此类广告年内多以讲座形式出现。
图6：保健食品广告严重违法率月份走势图（%）：
6.收藏投资广告。广告严重违法率较2015年有所上升，居各类广告第2位。年内起伏较大，多数月份处于较高水平（图7）。此类广告主要集中在航天系列、纪念币、纪念品、名人字画、古玩收藏等几个大的种类上。
主要违法表现广告对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，保本、无风险，广告中的一些佐证有明显夸大言辞，有一定的欺骗、误导情形。
图7：收藏投资广告严重违法率月份走势图（%）：
7.电子产品广告。广告严重违法率年内个别月份比较突出，个别月份为零，全年均值较高（图8）。此类违法广告主要以平板电脑、手机居多。
主要违法表现包括广告中有关商品或者服务的信息，以及有关允诺信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响，具有一定欺骗、误导情形。
图8：电子产品广告严重违法率月份走势图（%）：
8.其它类。其它类比广告由于涵盖范围广，严重违法率不是太高，但违法量较大。广告严重违法率年内各月起伏不均，总体上下半年高于上半年（图9）。
此类违法广告主要以普通商品混淆药品、医疗器械居多，广告用语涉及疾病治疗功能，使用医疗用语或与药品、医疗器械相混淆的用语，具有误导情形。
图9：其它类别广告严重违法率月份走势图（%）：
此外，2016年度，监测还发现零星一些严重违法食品、房地产、招商、教育广告。
三、各类媒体广告发布动态分析
（一）媒体广告发布情况排序表（严重违法率排序，表3）
|
媒体
类别
|
媒 体 名 称
|
广告量
(条次)
|
违法广告
量(条次)
|
违法率
(％)
|
严重违法广
告量(条次)
|
严重违
法率(％)
|
|
电视
|
内蒙古蒙语频道
|
17834
|
1791
|
10.04
|
1791
|
10.04
|
|
内蒙古少儿频道
|
6340
|
449
|
7.08
|
449
|
7.08
|
|
内蒙古卫视频道
|
17368
|
805
|
4.63
|
777
|
4.47
|
|
内蒙古新闻综合频道
|
34020
|
2572
|
7.56
|
707
|
2.08
|
|
内蒙古文体娱乐频道
|
17080
|
929
|
5.44
|
225
|
1.32
|
|
内蒙古农牧频道
|
44244
|
1301
|
2.94
|
324
|
0.73
|
|
内蒙古经济生活频道
|
31833
|
1070
|
3.36
|
141
|
0.44
|
|
小计
|
168719
|
8917
|
5.29
|
4414
|
2.62
|
|
广播
|
内蒙古新闻广播
|
2883
|
86
|
2.98
|
58
|
2.01
|
|
内蒙古评书曲艺广播
|
10159
|
311
|
3.06
|
162
|
1.59
|
|
内蒙古交通之声广播
|
15701
|
23
|
0.15
|
13
|
0.08
|
|
内蒙古音乐之声广播
|
9641
|
120
|
1.24
|
0
|
0.00
|
|
小计
|
38384
|
540
|
1.41
|
233
|
0.61
|
|
报纸
|
北方新报
|
4734
|
69
|
1.46
|
51
|
1.08
|
|
内蒙古晨报
|
4013
|
39
|
0.97
|
10
|
0.25
|
|
内蒙古日报
|
331
|
1
|
0.30
|
0
|
0.00
|
|
内蒙古商报
|
440
|
0
|
0.00
|
0
|
0.00
|
|
小计
|
9518
|
109
|
1.15
|
61
|
0.64
|
（二）广告严重违法情况。
1.电视媒体。广告严重违法情况居三类媒体首位。严重违法率环比下降2.11%。严重违法条次也大幅下降（按抽查折合天数比较）。监测的7个电视频道中，内蒙古蒙语频道、内蒙古少儿频道广告严重违法率相对较高，居电视媒体前两位。内蒙古卫视频道、内蒙古新闻综合频道、内蒙古文体娱乐频道、内蒙古农牧频道、内蒙古经济生活频道广告严重违法率分列3到7位。其中，内蒙古蒙语频道、内蒙古卫视频道、内蒙古新闻综合频道严重违法广告条次居前三位。
电视媒体严重违法广告以药品、保健食品、医疗服务、医疗器械、收藏投资、电子产品、首饰品、化妆品等类别居多。广告严重违法率年内各月表现出年初高、年尾低的特点，7、8月份处于全年最高值（表4、图10）。
表4：电视媒体广告严重违法率月份统计表
|
月 份
|
1月
|
2月
|
3月
|
4月
|
5月
|
6月
|
7月
|
8月
|
9月
|
10月
|
11月
|
12月
|
|
严重违法率(％)
|
1.78
|
2.63
|
3.06
|
2.44
|
3.07
|
2.62
|
5.61
|
6
|
2.72
|
1.63
|
1.74
|
1.50
|
图10：电视媒体广告严重违法率月份走势图（%）
2.广播媒体。广告严重违法率居三类媒体最末，但违法量高于报纸。严重违法率环比下降3.65%。监测的4个广播频率中，内蒙古新闻广播广告严重违法率居首位，内蒙古评书曲艺广播严重违法广告条次居首位，内蒙古音乐之声广播全年未发现严重违法广告。
广播媒体严重违法广告以讲座形式发布保健食品、医疗服务广告居多。广告严重违法率年内各月起伏较大，部分月份为零，年末水平较高（表5、图11）。
表5：广播媒体广告严重违法率月份统计表
|
月 份
|
1月
|
2月
|
3月
|
4月
|
5月
|
6月
|
7月
|
8月
|
9月
|
10月
|
11月
|
12月
|
|
严重违法率(％)
|
0
|
0
|
1.1
|
1.04
|
0.27
|
0
|
0.81
|
0.03
|
0
|
0.38
|
1.67
|
1.64
|
图11：广播媒体广告严重违法率月份走势图（%）
3.报纸。广告严重违法率居三类媒体中间，违法量相对最少较少。监测的4份报纸中，北方新报广告严重违法率居首位，内蒙古日报、内蒙古商报全年未发现严重违法广告。
报纸严重违法广告以药品、医疗器械、食品以及普通商品涉及疗效宣传居多。广告严重违法率全年除8月份外，其余各月均处于较低水平（表6、图12）。
表6：报纸广告严重违法率月份统计表
|
月 份
|
1月
|
2月
|
3月
|
4月
|
5月
|
6月
|
7月
|
8月
|
9月
|
10月
|
11月
|
12月
|
|
严重违法率(％)
|
0.91
|
0
|
0.82
|
0.26
|
0
|
0.43
|
0.59
|
2.73
|
0.12
|
0.43
|
0.38
|
0.36
|
图12：报纸广告严重违法率月份走势图（%）
四、各大类广告发布基本情况(严重违法率排序，表7)
|
类 别
|
广告量
(条次)
|
违法广告
量(条次)
|
违法率
(％)
|
严重违法广
告量(条次)
|
严重违
法率(％)
|
|
医疗
|
7294
|
2583
|
35.41
|
2545
|
34.89
|
|
化妆品
|
326
|
110
|
33.74
|
110
|
33.74
|
|
保健食品
|
12295
|
1063
|
8.65
|
698
|
5.68
|
|
药品
|
11530
|
4464
|
38.72
|
200
|
1.73
|
|
其它类
|
184626
|
1344
|
0.73
|
1155
|
0.63
|
|
美容服务
|
550
|
2
|
0.36
|
0
|
0.00
|
五、各中类广告发布基本情况(严重违法率排序，表8)
|
类 别
|
广告量
(条次)
|
违法广告
量(条次)
|
违法率
(％)
|
严重违法广
告量(条次)
|
严重违法
率(％)
|
|
医疗器械
|
2982
|
1860
|
62.37
|
1858
|
62.31
|
|
收藏投资
|
327
|
186
|
56.88
|
162
|
49.54
|
|
电子产品
|
300
|
68
|
22.67
|
68
|
22.67
|
|
医疗服务
|
4312
|
723
|
16.77
|
687
|
15.93
|
|
房地产
|
85
|
14
|
16.47
|
1
|
1.18
|
|
其它
|
118219
|
1026
|
0.87
|
879
|
0.74
|
|
食品
|
17254
|
41
|
0.24
|
40
|
0.23
|
|
金融
|
12991
|
5
|
0.04
|
5
|
0.04
|
|
保健用品
|
436
|
2
|
0.46
|
0
|
0.00
|
|
卫生用品
|
3083
|
1
|
0.03
|
0
|
0.00
|
|
酒类
|
4615
|
1
|
0.02
|
0
|
0.00
|
|
公益广告
|
18899
|
0
|
0.00
|
0
|
0.00
|
|
教育
|
2455
|
0
|
0.00
|
0
|
0.00
|
|
交通工具
|
2008
|
0
|
0.00
|
0
|
0.00
|
|
兽药
|
1903
|
0
|
0.00
|
0
|
0.00
|
|
招工/招商
|
816
|
0
|
0.00
|
0
|
0.00
|
|
农资
|
625
|
0
|
0.00
|
0
|
0.00
|
|
生活用品
|
334
|
0
|
0.00
|
0
|
0.00
|
|
家用电器
|
191
|
0
|
0.00
|
0
|
0.00
|
|
中介服务
|
85
|
0
|
0.00
|
0
|
0.00
|
|
家居用品
|
0
|
0
|
0.00
|
0
|
0.00
|
|
农药
|
0
|
0
|
0.00
|
0
|
0.00
|
六、发布量前五位类别广告占广告发布总量的百分率(图示)
