2017年1月--12月，内蒙古自治区工商局广告监测中心对内蒙古广播电视台7个电视频道（卫视频道、新闻综合频道、蒙语频道、经济生活频道、文体娱乐频道、农牧频道、少儿频道）、4个广播频率（新闻广播、交通之声广播、音乐之声广播、评书曲艺广播）和4份报纸（内蒙古日报、北方新报、内蒙古晨报、内蒙古商报）发布的各类广告进行了抽查监测。现将全年监测情况作如下专报：
一、广告监测基本情况
2017年度，共抽查监测自治区级各类媒体广告159308条次，发现涉嫌违法广告4367条次，违法率为2.74%，环比下降1.68%。其中涉嫌严重违法广告1830条次，严重违法率为1.15%，环比下降1.02%。重点监测的药品、医疗器械、医疗服务、保健食品、化妆品、美容服务及其它类别广告的严重违法率分别为：1.70%、0.44%、15.14%、12.80%、20.07%、0.00%、0.53%。药品广告严重违法率环比下降0.3%；医疗器械广告严重违法率环比下降61.87%；医疗服务广告严重违法率环比下降0.79%；保健食品广告严重违法率环比上升7.12%；化妆品广告严重违法率环比下降13.67%；美容服务本年度未发现严重违法广告；其它类别广告严重违法率环比下降0.1%。
二、广告监测动态分析
（一）2017年度广告总体违法情况：
监测数据表明，2017年度各媒体发布违法广告情况较上年度进一步好转，广告违法率和严重违法率继续下降，但与进化广告市场的目标还有一定差距。全年从月份看，1到2月份走势平稳；3到6月份升高，小有反复；7月份开始回落；9到12月份又趋于平稳。（表1、图1）
表1：违法率、严重违法率月份统计表：
|
月 份
|
1月
|
2月
|
3月
|
4月
|
5月
|
6月
|
7月
|
8月
|
9月
|
10月
|
11月
|
12月
|
|
违法率
|
2.56
|
2.52
|
3.59
|
4.37
|
4.19
|
4.43
|
3.33
|
2.52
|
1.37
|
0.15
|
0.34
|
1.86
|
|
严重违法率（%）
|
0.87
|
0.79
|
1.21
|
2.1
|
2.57
|
1.84
|
1.67
|
0.35
|
0.15
|
0.06
|
0.14
|
0.33
|
图1：违法率、严重违法率月份走势图：
（二）2017年度各类广告主要违法广告情况：
监测显示，医疗服务、药品、保健食品、化妆品、收藏投资、电子产品、招工/招商等类别广告违法问题比较突出，严重违法率较高或违法量较多（表2）。
表2：问题突出类别广告月份统计表(%):
|
类别
月份
|
医疗服务
|
药品
|
化妆品
|
保健食品
|
其它类
|
|
招工/招商
|
收藏投资
|
电子产品
|
其它
|
|
1月
|
2.94
|
0.83
|
0
|
9.66
|
0
|
0
|
0
|
0.81
|
|
2月
|
4.72
|
1.07
|
0
|
34.41
|
0
|
30.43
|
0
|
0.10
|
|
3月
|
2.5
|
3.54
|
100
|
16.05
|
6.67
|
75
|
25
|
0.3
|
|
4月
|
5.77
|
4.28
|
0
|
21.92
|
10.77
|
0
|
75
|
0.69
|
|
5月
|
44.35
|
2.38
|
13.33
|
19.48
|
23.34
|
0
|
0
|
0.49
|
|
6月
|
6.63
|
1.69
|
15
|
22.68
|
17.26
|
44.44
|
12.28
|
0.62
|
|
7月
|
18.09
|
2.45
|
0
|
13.21
|
9.09
|
83.58
|
43.88
|
0.34
|
|
8月
|
4.15
|
0
|
0
|
9.12
|
1.44
|
33.33
|
44.44
|
0
|
|
9月
|
0.89
|
0
|
0
|
0
|
2.55
|
100
|
0
|
0.12
|
|
10月
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1.19
|
0
|
0
|
0.06
|
|
11月
|
7.34
|
0.46
|
0
|
2.63
|
0.44
|
0
|
0
|
0.06
|
|
12月
|
7.45
|
0.83
|
0
|
0
|
0
|
0
|
29.03
|
0.03
|
1.医疗服务广告。严重违法广告条次相对较多，广告严重违法率居各类广告第3位，较上年度小幅下降0.79%，全年各月呈现俩头低，中间高的特点,5月份处于最高水平（图2）。
主要违法表现包括广告含有涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的情形，含有表示功效、安全性的断言或者保证，宣传诊疗效果，利用广告代言人作推荐、证明。
图2：医疗服务广告严重违法率月份走势图（%）：
2.药品广告。广告严重违法率环比下降0.03%。年内广告严重违法率除个别月份处于较高水平外，其余各月水平较低，且违法量较少。下半年违法情况好于上半年（图3）。
主要违法表现包括广告含有表示功效、安全性的断言或者保证，利用广告代言人作推荐、证明。
图3：药品广告严重违法率月份走势图（%）：
3.化妆品广告。严重违法广告数量不是很大，但个别月份违法率相对较高。广告严重违法率1到2月份为零，3月份突然增高，4到7月份趋于平稳，小有反复，8到12月份又降为零（图4）。
主要违法表现包括广告中对化妆品名称、制法、效用或者性能有虚假夸大内容，使用他人名义保证或暗示使人误解其效用。
图4：化妆品广告严重违法率月份走势图（%）：
4.保健食品广告。广告严重违法率环比下降20.94%，环比降幅明显，全年各月严重违法率上半年高于下半年（图5）。
主要违法表现包括广告含有涉及疾病预防、治疗功能的内容，含有表示功效、安全性的断言或者保证，利用广告代言人作推荐、证明。此类广告年内多以养生讲座形式出现。
图5：保健食品广告严重违法率月份走势图（%）：
5.招工/招商。广告严重违法率环比上升8.74%。2017年严重违法量增多，呈现两头低，中间高的特点，5月份严重违法率到达最高水平（图6）。此类广告主要集中在装饰装修、墙饰、新能源油等几个大的种类上。
主要违法表现广告对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益等。利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。
图6：招工/招商广告严重违法率月份走势图（%）：
6.收藏投资广告。广告严重违法率较2016年下降26.65%，但仍居各类广告首位。年内广告严重违法率除个别月份处于较高水平外，其余各月水平较低，且违法量较少，年内起伏较大。（图7）。此类广告主要集中在航母航天系列纪念钞、纪念币、名玉收藏、字画等几个大的种类上。
主要违法表现广告对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，保本、无风险，广告中的一些佐证有明显夸大言辞，有一定的欺骗、误导情形。
图7：收藏投资广告严重违法率月份走势图（%）：
7.电子产品广告。广告严重违法率环比上升0.37%，居各类广告第2位。广告严重违法率年内个别月份比较突出，个别月份为零，全年均值较高（图8）。此类违法广告主要以平板电脑、手机居多。
主要违法表现包括广告中有关商品或者服务的信息，以及有关允诺信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响，具有一定欺骗、误导情形。
图8：电子产品广告严重违法率月份走势图（%）：
8.其它类。其它类比广告由于涵盖范围广，严重违法率不是太高，但违法量较大，2017年严重违法量居各类广告首位。广告严重违法率年内各别月份起伏较大，总体上半年高于下半年（图9）。
此类违法广告主要以普通商品混淆药品、医疗器械居多，广告用语涉及疾病治疗功能，使用医疗用语或与药品、医疗器械相混淆的用语，具有误导情形。
图9：其它类别广告严重违法率月份走势图（%）：
此外，2017年度，监测还发现零星一些严重违法食品、医疗器械、金融、酒类广告。
三、各类媒体广告发布动态分析
（一）媒体广告发布情况排序表（严重违法率排序，表3）
|
媒体
类别
|
媒 体 名 称
|
广告量
(条次)
|
违法广告
量(条次)
|
违法率
(％)
|
严重违法广
告量(条次)
|
严重违
法率(％)
|
|
电视
|
内蒙古卫视频道
|
21595
|
686
|
3.18%
|
608
|
2.82%
|
|
内蒙古文体娱乐频道
|
6620
|
368
|
5.56%
|
61
|
0.92%
|
|
内蒙古新闻综合频道
|
15196
|
777
|
5.11%
|
87
|
0.57%
|
|
内蒙古农牧频道
|
10010
|
1086
|
10.85%
|
53
|
0.53%
|
|
内蒙古经济生活频道
|
33589
|
377
|
1.12%
|
151
|
0.45%
|
|
内蒙古蒙语频道
|
4138
|
53
|
1.28%
|
0
|
0.00%
|
|
内蒙古少儿频道
|
6865
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
小计
|
98013
|
3347
|
3.41%
|
960
|
0.98%
|
|
广播
|
内蒙古新闻广播
|
3033
|
130
|
4.29%
|
127
|
4.19%
|
|
内蒙古评书曲艺广播
|
17152
|
700
|
4.08%
|
580
|
3.38%
|
|
内蒙古交通之声广播
|
24188
|
135
|
0.56%
|
128
|
0.53%
|
|
内蒙古音乐之声广播
|
8452
|
2
|
0.02%
|
0
|
0.00%
|
|
小计
|
52825
|
967
|
1.83%
|
835
|
1.58%
|
|
报纸
|
北方新报
|
4169
|
33
|
0.79%
|
32
|
0.77%
|
|
内蒙古晨报
|
4032
|
20
|
0.50%
|
3
|
0.07%
|
|
内蒙古日报
|
243
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
内蒙古商报
|
26
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
小计
|
8470
|
53
|
0.63%
|
35
|
0.41%
|
（二）广告严重违法情况。
1.电视媒体。广告严重违法率居三类媒体中间，但违法量最高。广告严重违法率环比下降1.64%。严重违法条次也大幅下降（按抽查折合天数比较）。监测的7个电视频道中，内蒙古卫视频道、内蒙古文体娱乐频道广告严重违法率相对较高，居电视媒体前两位。内蒙古新闻综合频道、内蒙古农牧频道、内蒙古经济生活频道广告严重违法率分列3到5位。内蒙古蒙语频道、内蒙古少儿频道无严重违法广告。其中，内蒙古卫视频道、内蒙古经济生活频道、内蒙古新闻综合频道严重违法广告条次居前三位。
电视媒体严重违法广告以药品、保健食品、医疗服务、收藏投资、电子产品、招工/招商、化妆品等类别居多。广告严重违法率年内各月表现出年初高、年尾低的特点，4月份处于全年最高值（表4、图10）。
表4：电视媒体广告严重违法率月份统计表
|
月 份
|
1月
|
2月
|
3月
|
4月
|
5月
|
6月
|
7月
|
8月
|
9月
|
10月
|
11月
|
12月
|
|
严重违法率(％)
|
0.74
|
0.67
|
1.11
|
1.95
|
1.79
|
1.5
|
1.68
|
0.11
|
0.23
|
0.11
|
0.06
|
0.24
|
图10：电视媒体广告严重违法率月份走势图（%）
2.广播媒体。广告严重违法率居三类媒体首位，严重违法率环比上升0.97%。监测的4个广播频率中，内蒙古新闻广播广告严重违法率居首位，内蒙古评书曲艺广播严重违法广告条次居首位，内蒙古音乐之声广播全年未发现严重违法广告。
广播媒体严重违法广告以讲座形式发布药品、保健食品、医疗服务广告居多。广告严重违法率年内各月中5月份最高，部分月份为零，年末严重违法率较低。（表5、图11）。
表5：广播媒体广告严重违法率月份统计表
|
月 份
|
1月
|
2月
|
3月
|
4月
|
5月
|
6月
|
7月
|
8月
|
9月
|
10月
|
11月
|
12月
|
|
严重违法率(％)
|
1.10
|
1.12
|
1.69
|
2.72
|
4.31
|
2.59
|
1.90
|
0.78
|
0
|
0
|
0.23
|
0.49
|
图11：广播媒体广告严重违法率月份走势图（%）
3.报纸。广告严重违法率在三类媒体中最低，违法量相对较少。监测的4份报纸中，北方新报广告严重违法率居首位，内蒙古晨报发现零星违法广告，内蒙古日报、内蒙古商报全年未发现严重违法广告。
报纸严重违法广告以医疗服务和其他类广告居多。医疗服务广告违法表现为广告涉及医疗技术、诊疗方法、隐含或保证治愈，其他类广告违法表现为食品以及普通商品涉及疗效宣传。广告严重违法率全年除1、2月份外，其余各月均处于较低水平（表6、图12）。
表6：报纸广告严重违法率月份统计表
|
月 份
|
1月
|
2月
|
3月
|
4月
|
5月
|
6月
|
7月
|
8月
|
9月
|
10月
|
11月
|
12月
|
|
严重违法率(％)
|
1.4
|
0.95
|
0.30
|
0
|
0
|
0.49
|
0.25
|
0.37
|
0.55
|
0
|
0.25
|
0.34
|
图12：报纸广告严重违法率月份走势图（%）
四、各大类广告发布基本情况(以广告严重违法率排序)
|
类 别
|
广告量
(条次)
|
违法广告量(条次)
|
违法率
(％)
|
严重违法广告量(条次)
|
严重违法率(％)
|
|
化妆品
|
289
|
63
|
21.80%
|
58
|
20.07%
|
|
保健食品
|
4047
|
609
|
15.05%
|
518
|
12.80%
|
|
医疗
|
3050
|
350
|
11.48%
|
328
|
10.75%
|
|
药品
|
10265
|
2397
|
23.35%
|
174
|
1.70%
|
|
其它类
|
141346
|
948
|
0.67%
|
752
|
0.53%
|
|
美容服务
|
311
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
五、各中类广告发布基本情况(以广告严重违法率排序)
|
类 别
|
广告量
(条次)
|
违法广告量(条次)
|
违法率
(％)
|
严重违法广告量(条次)
|
严重违法率(％)
|
|
收藏投资
|
126
|
103
|
81.75%
|
96
|
76.19%
|
|
电子产品
|
369
|
94
|
25.47%
|
85
|
23.04%
|
|
医疗服务
|
2140
|
346
|
16.17%
|
324
|
15.14%
|
|
招工/招商
|
2587
|
231
|
8.93%
|
226
|
8.74%
|
|
医疗器械
|
910
|
4
|
0.44%
|
4
|
0.44%
|
|
食品
|
15955
|
66
|
0.41%
|
60
|
0.38%
|
|
其它
|
81292
|
367
|
0.45%
|
261
|
0.32%
|
|
酒类
|
7397
|
86
|
1.16%
|
23
|
0.31%
|
|
金融
|
9374
|
1
|
0.01%
|
1
|
0.01%
|
|
公益广告
|
15207
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
交通工具
|
3365
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
卫生用品
|
2483
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
教育
|
678
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
农资
|
529
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
房地产
|
462
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
生活用品
|
455
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
兽药
|
454
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
家用电器
|
420
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
家居用品
|
165
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
保健用品
|
28
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
农药
|
0
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
|
中介服务
|
0
|
0
|
0.00%
|
0
|
0.00%
|
六、发布量前五位类别广告占广告发布总量的百分率(图示)
